浙江出臺新規破解探礦權“圈而不探”

　　近日，浙江省自然資源廳結合全省勘查管理工作實際，印發《關于浙江省非油氣礦產實質性勘查實物工作量最低標準及有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。新規依據《礦產資源法》及自然資源部相關工作要求制定，將于11月10日起正式施行，旨在進一步健全探礦權管理制度，破解探礦權“圈而不探”等突出問題。

　　《通知》明確了非油氣礦產實質性勘查實物工作量內容，包括鉆探、坑探、槽探、淺井和物探、化探等勘查手段，對應的實物工作量以實際鉆進深度、掘進進尺、探槽體積、測量面積等形式量化統計。同時，文件規范了實物工作量核定辦法，明確折算鉆探工作量計算公式，即單項其他實物工作量乘以該項單位實物工作量預算定額，再除以鉆探單位工作量預算定額，預算定額參照中國地質調查局最新版《地質調查項目預算標準》執行。采用《地質調查項目預算標準》未載明的新技術、新方法，能達到同等實質性勘查工作效果的，經專家嚴格論證后，可折算成相應鉆探工作量。對因不可抗力、政策調整、勘查區域納入禁止勘查區域等非探礦權人自身原因導致無法完成實物工作量或無法進場施工的，探礦權人提供證明材料，相關實物工作量可按比例扣除或折算。

　　《通知》進一步壓實實物工作量最低標準剛性約束。《通知》施行后，勘查方案設計實物工作量區間的下限未達到實物工作量最低標準的，評審不予通過。特殊情形（如天然涌出泉等）的勘查方案設計工作量確實無需達到實物工作量最低標準的，須經專家嚴格論證。2025年7月1日后（含）登記的非油氣探礦權，在權利期限內無正當理由，未完成經批準的勘查方案設計實物工作量的（含區間的下限），探礦權期限屆滿時不予續期。已辦理保留登記或已提交經評審備案詳查以上（含）地質報告的除外。探礦權在權利期限內完成的實物工作量超出勘查方案設計實物工作量區間的上限，超出部分可計入下一個探礦權權利期限。

　　《通知》明確，各級自然資源主管部門須嚴格落實“雙隨機、一公開”監管要求，依托全國礦業權人勘查開采信息管理系統，對存續期內探礦權開展勘查方案執行情況年度核查；對無正當理由未開展勘查工作、勘查實物工作量未達最低標準的探礦權，納入重點監管范圍，持續強化日常監管，督促探礦權人在有效期內嚴格按照勘查規范施工，依法履行勘查義務。

　　同時，全面強化信用監管。對核查發現礦業權人填報勘查信息不實的，依規及時列入異常名錄；對查實符合嚴重失信認定情形的，納入嚴重失信主體名單并實施聯合懲戒。相關失信信息同步共享至相關部門，在礦業權人申報財政性資金項目、參與礦業權競爭性出讓等環節作為負面評價依據。（中國礦業報 王瓊杰）