深化地質(zhì)勘查管理改革 推動(dòng)地質(zhì)勘查工作高質(zhì)量發(fā)展

　　地質(zhì)勘查工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要先行性和基礎(chǔ)性工作。黨的二十屆三中全會(huì)作出了深化事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)治理現(xiàn)代化、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的總體部署，為地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展帶來新的機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，地質(zhì)勘查管理工作亟須系統(tǒng)回答新時(shí)期地質(zhì)勘查行業(yè)“是什么”“管什么”“如何管”三大核心命題，全面提升地質(zhì)勘查工作服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力與水平。

　　地質(zhì)勘查行業(yè)是什么？準(zhǔn)確把握行業(yè)本質(zhì)屬性、功能定位與發(fā)展特征，是做好新時(shí)期地質(zhì)勘查管理工作的重要前提。改革開放以來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，地勘行業(yè)開啟屬地化和分級(jí)分類深化改革，通過剝離經(jīng)營(yíng)性職能、放開商業(yè)性勘查市場(chǎng)、保留公益性地質(zhì)服務(wù)職能，逐步打破體制壁壘，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。當(dāng)前，地質(zhì)勘查行業(yè)已突破單一找礦的傳統(tǒng)定位，拓展成為國(guó)家資源安全的保障者、生態(tài)文明建設(shè)的支撐者、國(guó)土空間治理的服務(wù)者、地質(zhì)災(zāi)害防治的守護(hù)者、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能者等多重角色，兼具基礎(chǔ)先行性、公益與市場(chǎng)雙重性、戰(zhàn)略保障性三重核心特質(zhì)。

　　地質(zhì)勘查行業(yè)管什么？新時(shí)期地質(zhì)勘查行業(yè)管理需要更加聚焦多個(gè)核心維度。一是管行業(yè)主體，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入運(yùn)行。落實(shí)新礦產(chǎn)資源法和條例，聚焦礦產(chǎn)資源勘查單位，建立健全勘查單位備案制度，探索勘查單位綜合能力評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。二是管勘查行為，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程。覆蓋地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目全流程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目備案、過程督導(dǎo)、質(zhì)量檢查等制度，確保勘查活動(dòng)有序開展。三是管成果質(zhì)量，筑牢行業(yè)發(fā)展根基。圍繞成果資料匯交和儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審等重要環(huán)節(jié)，聚焦數(shù)據(jù)真實(shí)性、成果資料完整性、報(bào)告編制規(guī)范性，常態(tài)化開展地質(zhì)勘查成果質(zhì)量抽查、專項(xiàng)督查和質(zhì)量考核，確保地質(zhì)勘查成果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四是管行業(yè)安全，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展大局。指導(dǎo)和協(xié)助地勘單位履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，守好行業(yè)安全發(fā)展底線。五是管行業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和事業(yè)單位改革要求，統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、科技裝備創(chuàng)新、數(shù)據(jù)智能化建設(shè)、人才文化培育等，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　地質(zhì)勘查行業(yè)如何管？創(chuàng)新監(jiān)管模式、健全監(jiān)管體系、完善監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)自治、社會(huì)監(jiān)督、科技賦能的現(xiàn)代化行業(yè)治理新格局。一是完善分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。建立國(guó)家統(tǒng)籌、省級(jí)協(xié)調(diào)、市縣落實(shí)的分級(jí)監(jiān)管體系，明確權(quán)責(zé)分工。實(shí)施分類差異化監(jiān)管，對(duì)公益性地質(zhì)項(xiàng)目強(qiáng)化質(zhì)量效能、公益履職、公共服務(wù)監(jiān)管；對(duì)商業(yè)性勘查項(xiàng)目強(qiáng)化市場(chǎng)秩序、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用自律監(jiān)管。二是健全常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)管體系。構(gòu)建“事前備案、事中督導(dǎo)、事后核查、長(zhǎng)效溯源”的全生命周期監(jiān)管機(jī)制。三是堅(jiān)持科技賦能，整合優(yōu)化監(jiān)管信息化平臺(tái)。依托現(xiàn)有平臺(tái)，整合統(tǒng)計(jì)、備案、綜合能力評(píng)價(jià)等監(jiān)管方式，對(duì)接“一張圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“同一數(shù)據(jù)底座，模塊監(jiān)管整合”，以數(shù)字化賦能行業(yè)治理現(xiàn)代化。

　　當(dāng)前，地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)期、治理提質(zhì)期。推動(dòng)地質(zhì)勘查行業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化和高效化，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，將為提升國(guó)家能源資源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的地質(zhì)保障。（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)）