從中國國際礦業大會透視全球礦業調整方向

　　9月，第28屆中國國際礦業大會在天津舉行。大會以“合作共贏、綠色智能”為主題，直指全球礦業最緊迫的兩道命題：在分化加劇的世界里維持資源流動，以更低的環境代價與更高的技術含量獲取資源。通過此次大會，全球礦業調整的方向隱約可見。

　　資源安全焦慮把供應鏈韌性

　　推上本屆大會共同議程

　　大會部長論壇的規格提升是本屆大會最直觀的信號。加納、哈薩克斯坦、老撾、蘇丹、蘇里南的礦業部長與聯合國貿易和發展會議代表先后致辭，資源國與國際組織同臺發聲，說明礦產資源已不只是產業議題，更被納入國家發展議程與國際治理框架。

　　安全的內涵也在變化。過去衡量資源安全，大家關注的是儲量與產量；如今則需要把資源儲備、開發能力、貿易通道、產業鏈布局與國際合作統籌起來考量。銅、鋁、鎳、鈷以及若干稀有金屬的需求結構因人工智能、新能源與高端制造需求的擴張而改寫。未來，風險將不再取決于某一礦種的多寡，而取決于整條供給鏈能否在沖擊下保持暢通。

　　資源國的訴求同步抬升。剛果民主共和國駐華大使館在本屆大會布置了100余平方米的展館，館內咨詢者絡繹不絕，工作人員的表達很直接：希望找到更多合作伙伴實現技術突破，讓更多礦產品在剛果（金）本地加工后再出口。這條訴求不止屬于一個國家，它折射出資源國對出口原礦模式的集體反思，也決定了今后的國際合作相關方必須回應涉及本地加工、就業與稅收等多個環節的一整套命題。

　　資本的流向給出另一重印證。本屆大會發布的全球礦業發展報告顯示，2025年，全球礦業融資額增長1倍以上，達到214.30億美元，并購額增長150.40%，達到735.20億美元；同期，全球礦產勘查支出卻連續第4年下降。資本更愿意購買已有資產，而不愿承擔早期勘探的風險，這種取舍本身就是行業對中長期供給偏緊的定價。

　　合作的地理范圍隨之鋪開。本屆大會安排了蒙古國、哈薩克斯坦、加納、剛果（金）等國家的國別專場，以及非洲、中亞和西亞、拉美和加勒比地區、南太平洋島國等區域專場。南太平洋島國與加勒比地區進入業界人士視野，說明供應鏈布局正在向更邊緣、更分散的區域延伸以尋找資源增量。供應鏈韌性從論壇措辭落實到了具體的通道安排與項目對接上。

　　綠色與智能正在重塑礦業的

　　成本結構與準入門檻

　　本屆大會發布的《礦業綠色發展天津宣言》，從踐行綠色發展理念、提高資源利用效率、積極應對氣候變化、促進綠色低碳技術應用、提升礦山生產效率和安全水平、加強綠色礦業經驗分享、構筑穩定可持續產業鏈、構建公平參與平等受益的治理機制、鼓勵產學研用協同創新、深化全球綠色礦業合作共10個方面提出倡議，明確提出構建公平參與、平等受益的治理機制，營造開放、非歧視的礦產貿易與投資環境。綠色議題與貿易規則被寫進同一份文件，這是一個重要信號。

　　綠色要求的邊界在擴展。資源效率、碳核算、污染控制與生態修復被寫入勘查與開采的全生命周期。本屆大會綠色發展成果發布會上正式發布10項綠色礦山建設國家標準與首部固體礦產綠色勘查國家標準，覆蓋煤炭、有色金屬、化工等主要礦山類型，從10月1日起施行。這些標準圍繞資源開采、綜合利用、綠色低碳、生態修復、礦區環境等方面作出規定，確立以開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產綜合利用率為核心的約束性指標體系，目的在于把這些要求從倡議推進為可執行條文。標準一旦落地，便不只是技術門檻，也會成為項目融資與跨境合作的共同語言。已開采礦山閉礦之后的土地如何處理，當地社區能否受益，能源從哪里來，碳排放如何控制，這些曾經處在生產外圍的問題，已經進入項目投資與運營決策的核心。已有中國企業在剛果（金）的實踐中，把礦山開發與公路、公共設施、水電項目捆綁推進，水電站在為礦山供電的同時補充當地電力供應。可以預見，這類組合正在成為新的通行方案。

　　智能化從展臺演示走向系統交付。本屆大會發布的兩套智能勘查系統，一套用于地質填圖，一套用于找礦預測。其中，地質填圖系統在試驗中把數據處理與制圖效率提升五成以上。淺部資源減少，勘探開發向深地、深海、高寒地區延伸，低品位與難采選資源比重上升，資源能否被經濟地開發出來，越來越取決于技術。無人駕駛、人工智能與物聯網設備加快進入高寒高海拔礦山，施工與服務企業也從單一承包商轉向綜合方案提供者；可空運進入山區的便攜式勘探鉆機、低擾動勘查裝備，能夠把對地表的干擾壓到最低。綠色與智能由此不再是附加題，而是獲取融資、社區許可與市場準入的前置條件。

　　交易板塊的設立令本屆大會

　　從展示窗口走向要素配置場所

　　本屆大會首次把交易提升為與論壇、展覽并列的三大板塊之一。設在展館一層大廳的礦業權轉讓大市場全程開放，200余個境內外項目集中展示，覆蓋亞洲、非洲、南美洲、北美洲、大洋洲的20多個國家和地區，安排近30場開放式推介路演，交易方式包括自主協商、定向撮合、委托競爭與獨家談判，交易內容涵蓋礦業權、礦產品、股權與技術服務。上一屆大會首次設立同類板塊時，展示項目為218個、涉及19個國家，本屆的規模與國別覆蓋數量均有明顯擴展，并配套了交易指南與流程咨詢。

　　這一變化的針對性更為明確。已登記的探礦權與采礦權數量龐大，真正形成產能的礦山卻僅占少數，合規瑕疵、勘查程度不足與資金短缺是卡住中早期項目的三道關口，儲量口徑不一致更讓買賣雙方缺少共同語言。圍繞交易板塊設置的專題論壇，把政策制度、儲量核實、企業并購、工程落地、法律風險、環境、社會與治理與海外投資串聯成一條完整鏈條，覆蓋資源轉化為資產、資產轉化為資本的全過程。同期的金融高層論壇發布專項行動方案，由國內金融機構牽頭，面向礦山企業、礦產品貿易商與礦山設備供應商三類主體，提供并購融資、跨境結算與商品價格、匯率風險對沖的一攬子服務。資本被明確嵌入找礦、建設、運營與成熟礦山的各個階段，說明交易板塊并非孤立設立，而是與融資安排同步推進。

　　本屆大會交易的組織方式同樣值得注意。項目來源既有國內各省、自治區、直轄市及國內省級主管部門報送的項目，也有境外國家報送的項目；開放式路演向所有參會主體開放時段，讓規模不大的早期項目獲得與大型項目同等的展示機會；現場另設專屬洽談與簽約場地，把對接、談判與簽署壓縮在同一空間完成。

　　交易板塊的制度化，意味著本屆大會不再滿足于讓各方見面，而是要提供規則、流程與信用支撐。礦權流動性提升，可以緩解資本與項目的錯配；跨境交易始終受制于政策變化、匯率波動與國別風險，對接成功只是起點，后續履約才是真正的考驗。

　　綜合來看，與歷屆相比，本屆大會的新意不在于規模紀錄，而在功能的位移。首先，交易板塊升格讓大會從洽談場所走向成交場所；其次，把行業聚會推到治理對話層面，使綠色標準與貿易規則相互掛鉤；最后，智能勘查系統從演示走向交付，讓技術真正進入生產流程。這三者疊加，說明全球礦業正在告別僅憑資源稟賦論高下的時代，進一步轉向由規則、資本與技術等多要素共同決定競爭力的新階段。

　　（作者單位：中國金屬礦業經濟研究院  周勻 ）